在戰疫中打好金融扶貧組合拳

2020-04-09
09 2020-04

08:52

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來源:《光明日報》作者:郭威

  2020年是脫貧攻堅戰的收官之年。當前,疫情對農業生產、農民增收和脫貧攻堅等工作均造成不同程度的影響,許多農業市場主體出現融資難、還款難、擔保難等問題,部分農戶因疫致貧返貧的風險加大。近期,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調,要加大財政涉農資金整合力度,加強扶貧資金監管,提高資金使用效率和效益,用好扶貧的土地和金融政策。金融在克服疫情影響、奪取脫貧攻堅戰中可發揮積極作用,應用好金融政策,積極創新金融工具,做好農業恢復生產和脫貧攻堅工作,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。

  全力幫助受困涉農企業渡過難關。農業企業脆弱性強,盈利能力弱,特別是餐飲業受到疫情影響沖擊較大,肉蛋奶等農產品處于滯銷狀態,很多企業面臨巨大的生存壓力,而農業企業又是解決當地勞動力特別是貧困人口的主要平臺,對脫貧攻堅工作影響重大。因此,就必須用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策,加快扶貧項目開工復工。還要用好人民銀行復工復產再貸款專項資金,優先用于農業企業復工復產,優先安排農業生產項目資金。各銀行機構對涉農企業要實行審慎寬容監管制度,幫助因疫情受困農業經營主體及扶貧益貧企業紓困解難,可適度降低資產負債率要求,解決疫情期間流動性貸款,不盲目抽貸、斷貸、壓貸。受疫情影響嚴重的農業企業暫時無法正常歸還到期貸款的,不計罰息,不影響企業征信記錄等,全力以赴幫助受困農業企業渡過難關。

  充分發揮保險類金融產品的穩定作用。農業生產受氣候、市場價格等不可控因素較大,貧困農戶返貧風險較大。創新農產品、蔬菜、水果、水產等各類保險產品,充分發揮商業保險的功能作用,鼓勵農業企業和農戶股購買商業保險,降低市場風險,全力保障農產品市場價格穩定和農民經濟收入的穩定增長。同時,由于農產品類保險產品保費相對較高,建議政府財政部門給予一定補貼,提高農業企業和農戶參保的積極性。疫情對農業生產的影響可能還會持續一段時間,可以創新開發農業疫情防控型綜合保險,對因疫情影響而受到損失的給予補貼,可以解決農業企業和工人的后顧之憂,全力推動農業企業積極開展恢復生產。此外,可以充分發揮財政撬動作用,探索創新返貧保險產品,建立穩定的防返貧機制,降低致貧返貧風險。

  持續加大農業信貸等支持力度。各金融機構要主動對接農業企業,精準掌握和跟蹤資金需求。進一步提高農民小額貸款和扶貧小額信貸覆蓋面,引導金融機構加大信貸投放力度、推動扶貧小額信貸擴大規模,落實好各級扶貧小額信貸利率、貼息政策。加大對貧困地區重大基礎設施、公共服務項目建設、產業扶貧項目、教育扶貧項目等資金支持。要加大專項債額度向農業、農村人居環境整治、扶貧等項目傾斜,確保糧食、果蔬、畜禽及生豬全產業鏈等生產經營融資需求。產業扶貧是脫貧攻堅的長效機制,農業龍頭企業具有很強的帶動效應,為國家級、省級龍頭企業建立專項的信貸政策,提高信貸額度,降低信貸成本。同時,對貧困戶的貸款需求和履約情況要重點關注,穩妥辦理續貸和展期業務,建立風險補償和化解機制。

  強化政銀企對接服務機制。各金融機構要針對涉農企業和農戶建立綠色通道,按照“特事特辦、急事急辦”原則,精簡內部流程。建立線上綜合服務平臺,通過微信公眾號、App等網絡方式,辦理相關業務,提高辦事效率。延伸村級基礎金融服務、加強村級基礎金融服務環境建設。由政府部門、金融機構、金融企業建立聯動工作機制,落實政府幫扶制度,精準對接農業企業和農戶需求,做好農業市場主體融資等服務工作,解決政銀企信息不對稱等問題。充分發揮財政“四兩撥千斤”的撬動作用,加大財政資金與金融資金的聯動,設立脫貧扶貧基金,引導各類企業參與基金建設。積極運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術,創新免擔保、無抵押的信用貸款,支持農戶生產經營和脫貧工作。進一步加強各類惠農政策宣傳,推進政策落實,增強廣大農業企業和農戶的獲得感。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員〕

(責編:畢陽)

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